Данные за 10.12.2014, 14:32:37 (Раздел: Страницы, Идентификатор записи: 2030)

Наше письмо от 6 февраля 2012 года № П136/01-20:

По итогам состоявшегося 27 января 2012 года расширенного заседания Комитета по методологии регулирования проектной деятельности (унифицированные положения) Национального объединения проектировщиков Некоммерческое Партнерство дорожных проектных организаций «РОДОС» рассмотрело проект изменения, которое вносится в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 (далее также – проект изменения), и просит учесть следующее:

1. Подпункт «в» пункта 1 проекта изменения предлагаем изложить
в следующей редакции:

«в) линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, железнодорожные линии), автомобильные дороги и дорожные сооружения, метрополитены, инженерные сети (сети водоснабжения, сети водоотведения, сети теплоснабжения, сети газоснабжения), мосты, эстакады, тоннели, трубопровод, продуктопроводы, искуственно созданные водные пути, а также иные сооружения, характеризующиеся необходимостью определения полосы отвода и (или) наличием объектов инфраструктуры, являющихся неотъемлемой технологической частью в зависимости от специфики линейного объекта.».

Целесообразность указанной редакции характеристики линейных объектов объясняется общим ее построением. Необходимость дополнения словами
«и дорожные сооружения» связана с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах
и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, включающий
в себя, в том числе, дорожные сооружения, которые являются ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В определениях дорожных сооружений перечислены конкретные сооружения, из которых некоторые не подпадают под предложенное в проекте изменения общее перечисление сооружений и не характеризуются необходимостью определения полосы отвода и наличием объектов инфраструктуры. Такими дорожными сооружениями являются, в частности, зимники (в случае отсутствия полосы отвода и их устройства по руслу рек, другим водным преградам) и переправы по льду.

2. В отношении пункта 2.1 проекта изменения следует отметить, что
его положение полностью удовлетворяет наши предложения, ранее направленные
в Министерство регионального развития Российской Федерации, но касающиеся внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (копия письма от 5 апреля 2011 года № 111-П прилагается) в той части, что касается предоставления права федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию, в сферах деятельности которых предполагается создание линейных объектов капитального строительства, определять дополнительные требования к разделам проектной документации
или детализировать соответствующие разделы.

В этой связи, по нашему мнению, помимо рассматриваемого проекта изменения необходимо вернуться к проекту федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», подготовленному в свое время Минрегионом России, который будет являться законодательным основанием для делегирования Правительством Российской Федерации права федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию
в соответствующих сферах деятельности, по согласованию с Минрегионом России устанавливать дополнительные требования по содержанию разделов проектной документации.

С учетом изложенного, предлагается дополнительно рассмотреть наше предложение по внесению изменения в часть 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции:

«13. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства,
в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования
к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования
к содержанию разделов проектной документации, представляемой
на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию, в сферах деятельности которых предполагается создание объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов.».

В целом рассматриваемый проект изменения, которое вносится
в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях
к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, заслуживает поддержки с учетом принятия указанных выше предложений.

По согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации (Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства) дополнительно направляем проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и проект федерального закона
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
в части вопросов подготовки документации по планировке территории» (прилагаются).

Указанные проекты актов подготовлены Минтрансом России
по результатам ряда совещаний с участием представителей Некоммерческого Партнерства дорожных проектных организаций «РОДОС» в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (абзац 6 пункта 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 30 мая 2011 года № ВП-П9-29пр) в части внесения в законодательные и иные нормативные правовые акты изменений, предусматривающих раздельный учет затрат на подготовку территории
для последующего строительства или реконструкции автомобильных дорог
и затрат непосредственно на строительство или реконструкцию автомобильных дорог.

Со своей стороны просим учитывать прилагаемые проекты постановления
и федерального закона при последующей работе Национального объединения проектировщиков и его профильных комитетов по подготовке изменений, вносимых в Положение о составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, в том числе в рамках этой работы в составе Экспертного совета по подготовке указанных изменений, утвержденного заместителем Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Поповым 13 июля 2011 года.