Новости

Предложенный порядок пользования участками недр местного значения при осуществлении дорожной деятельности и деятельности в области железнодорожного транспорта будет пересматриваться

15 октября 2015 года на заседании Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии утверждено заключение на проект федерального закона № 805659-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей общего пользования) (далее соответственно - Комитет, заключение, участки недр местного значения).

В заключении, в частности, отмечается, что в понимании упрощенного порядка необходимо предусмотреть основания для прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, а также специальное основание для переоформления лицензий на право их пользования.

По мнению Комитета, решать поставленную проектом федерального закона № 805659-6 задачу необходимо путем определения баланса интересов государства как заказчика соответствующих работ и государства как собственника недр в целом, в связи с чем внесенный проект федерального закона № 805659-6 нуждается в доработке.

Ранее сообщалось, что проект федерального закона № 805659-6 был внесен депутатами Государственной Думы С.Ю. Теном, В.В. Гутеневым, А.М. Меткиным, Е.А. Гришиным 1 июня 2015 года по итогам:

заседания 4 марта 2015 года Секции дорожного хозяйства Экспертного совета Комитета Государственной Думы по транспорту по вопросу внесения изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», предусматривающих упрощенный порядок предоставления права пользования участками недр местного значения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании линейных объектов, в контексте соответствующего поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросам совершенствования сети автодорог (раздел I, пункт 1, подпункт «д»);

заседания 24 апреля 2015 года Секции дорожного хозяйства Экспертного совета Комитета Государственной Думы по транспорту на тему: «Обсуждение законопроекта о внесении изменений в закон «О недрах» в части установления упрощенного порядка предоставления права использования общераспространенных полезных ископаемых при строительстве линейных объектов».

По итогам указанного заседания Секции 24 апреля 2015 года, а также в рамках участия в целом в обсуждении проекта федерального закона № 805659-6, партнерствами «РОДОС» была подготовлена альтернативная, по нашему мнению во многом учитывающая интересы сторон правоотношений редакция проекта федерального закона, ряд положений которой были включены во внесенный проект федерального закона № 805659-6.

Кроме того, отмеченные в заключении Комитета потребности правового регулирования уже были предусмотрены в предложенном партнерствами «РОДОС» проекте федерального закона (смотрите, в частности, проектируемую новую статью Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» 19² об особенностях возникновения, удостоверения, перехода и прекращения права пользования участками недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, для осуществления дорожной деятельности или деятельности в области железнодорожного транспорта).

Обсуждение этих и других положений подготовленного партнерствами «РОДОС» проекта федерального закона по согласованию с заинтересованными сторонами правоотношений будет продолжено на стадии подготовки проекта федерального закона № 805659-6 ко второму чтению, а в настоящее время при изменении его текста до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении (пункт 1 решения Комитета).

В целом о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и иные акты законодательства Российской Федерации; об участии партнерств «РОДОС» в этой работе, а также о ходе и результатах рассмотрения/экспертизы партнерствами «РОДОС» проектов актов и другие материалы по данному вопросу смотрите в соответствующем подразделе раздела «Законодательство» нашего сайта.