Новости

Размещено (дата, время): 27.06.2014, 14:15:10
Последние изменения (дата, время): 26.02.2015, 12:03:03

Предстоят изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельных законодательных актов Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации ...

25 июня 2014 года в Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства в сфере градостроительства и земельно-имущественных отношений.

Подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории» (далее - проект федерального закона) предусматривает:

определение понятия линейного объекта (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

новое изложение понятия красных линий;

дополнение Градостроительного кодекса Российской Федерации определением других понятий, таких как:

элемент планировочной структуры, виды которого должны будут устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

планировочная структура;

комплексное развитие территории.

Соответственно законодательство о градостроительной деятельности и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты дополнительно будут основываться, в том числе, на принципе обеспечения устойчивого и комплексного развития территорий на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, а также планировки территории.

В соответствии с проектом федерального закона к генеральному плану поселения и городского округа должны будут прилагаться материалы и результаты инженерных изысканий, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной информационной системе территориального планирования, а также сведения о территориях, на которых предусматривается комплексное развитие, в том числе территориях, в отношении которых заключены договоры об их комплексном освоении и договоры о развитии застроенных территорий, с указанием прогнозных показателей объемов жилищного и иного строительства, существующей и планируемой обеспеченности населения объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

В отношении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Градостроительный кодекс Российской Федерации будет дополнен положением о том, что основные виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов федерального, регионального или местного значения, а также линейных объектов, устанавливаются при утверждении документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования указанных земельных участков будет допускаться только путем внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории.

Статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающая назначение, виды документации по планировке территории, полностью изложена в новой редакции.

Так, подготовка документации по планировке территории должна будет осуществляться на основании документов территориального планирования и в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, с учетом правил землепользования и застройки, и становящихся обязательными материалов и результатов инженерных изысканий.

Видами документации по планировке территории в редакции проекта федерального закона являются:

проекты планировки территории;

проекты межевания территории.

Предусматривается, что подготовка проектов планировки территории и проектов межевания может осуществляться одновременно. В этом случае, проект планировки территории будет являться основой для разработки проекта межевания территории. При это в случае размещения линейных объектов промыслового обустройства (трубопроводы, подъездные дороги необщего пользования, линии электропередачи и связи, и другие линейные сооружения, необходимые для обеспечения функционирования объектов недропользования) в границах участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, расположенного за границами населенного пункта, подготовка документации по планировке территории не требуется.

Также в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового или иного назначения не требуется строительство, реконструкция необходимых для обеспечения его функционирования объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры федерального, регионального, местного значения (не предусматривается комплексное развитие территории), подготовка проекта планировки территории осуществляться не будет.

Как отмечалось выше проект федерального закона предусматривает обязательность проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, виды которых, порядок их выполнения, в том числе с учетом использования сведений, содержащихся в федеральном и территориальных фондах геологической информации, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, требования к информации о ранее подготовленных в отношении территории материалах и результатах инженерных изысканий будут устанавливаться Правительством Российской Федерации, равно как и состав, форма представления указанных материалов и результатов инженерных изысканий, предназначенных для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

В этой связи часть 7 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации признается утратившей силу. Напомним, что в настоящее время состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Виды работ по инженерным изысканиям для подготовки документации по планировке территории должны будут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ, связанных с получением:

материалов о природных условиях территории и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозов их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования территории, для которой подготавливается документация по планировке территории;

материалов, необходимых для установления границ зон размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;

материалов, необходимых для обоснования мероприятий по инженерной подготовке (организации поверхностного стока, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий), инженерной защите и благоустройству территории.

Результаты инженерных изысканий, выполненных в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов, как и в настоящее время будет допускаться использовать в целях подготовки и реализации проектной документации применительно к указанным объектам.

Статьи 42 и 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (проект планировки и проект межевания территории соответственно) также изложены в проекте федерального закона в новой редакции с учетом указанных выше положений проекта федерального закона. При этом статья 44 (градостроительный план земельного участка) признается утратившей силу, а взамен нее вводится новая статья 572, определяющая понятие градостроительного плана земельного участка, цель его выдачи, источники информации для подготовки (документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения).

Следите за нашими новостями по вопросу прохождения и рассмотрения проекта федерального закона, полная информация о котором и других ранее инициированных и рассматриваемых в том числе нашими партнерствами проектах федеральных законов, связанных с совершенствованием законодательства в сфере градостроительства и земельно-имущественных отношений, расположена в соответствующем подразделе раздела «Законодательство».